内河航运是综合交通运输体系的重要组成部分，具有运能大、成本低、绿色低碳等比较优势。去年，交通运输部等六部门共同印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》，提出加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，更好服务经济社会发展。近年来，我国内河航运绿色发展取得阶段性成效，新能源、清洁能源船舶快速发展，但在船舶更新、岸电利用、产业链协同、标准体系制定等方面仍有短板。湖南、湖北两省沿江区域的产业基础扎实，建议依托其区位优势，打造内河绿色航运样板区，形成可复制、可推广的示范经验。
岸电建设覆盖广，实际利用效率待提升。经过多年持续建设，长江经济带港口岸电基础设施实现规模化覆盖，硬件配套体系基本成型，为船舶靠港绿色用电奠定了基础。但当前岸电建设与应用存在明显的“重硬件、轻运维，重建设、轻实效”问题，建而不用、闲置浪费、使用率偏低的现象较为突出。这背后的原因涉及多方面，如中小码头岸电建设标准偏低，供电容量不足、设备老化改造滞后；各地岸电接口标准、计量规范不统一，船舶跨区域用电适配性差；船舶岸电接入流程繁琐，相较于船舶自主发电，岸电使用的经济性优势不明显，企业主动使用意愿不强。
深化监管改革，推行岸电智慧服务与双向约束。以制度创新与智慧管理双向激活岸电设施效能。根据交通运输部2025年修订公布的《港口和船舶岸电管理办法》，严格落实未按规定提供岸电的最高处罚50万元等刚性约束，完善核查、处罚与追责机制，倒逼港口和船舶双向合规。依托长江中游样板区，推动湖南、湖北两省协同，搭建区域统一、互联互通的岸电智慧服务监管平台，整合各地零散的岸电系统数据，实现泊位查询、用电预约、智能接电、自动结算、数据溯源、在线监管全流程数字化闭环，简化操作流程、降低使用成本。在此基础上，健全岸电使用信用联动监管机制，将船舶岸电使用率、合规用电情况纳入水路运输市场信用评价体系，并与船舶年度检验、企业资质审核、信贷审批、泊位分配等深度挂钩，构建“守信激励、失信约束”的长效机制。通过制度约束与智慧服务双轮驱动，推动岸电使用从被动合规向主动常态转变，切实提升岸电利用效率，释放绿色减排效益。
健全标准体系，构建市场化碳减排闭环。充分发挥样板区先行先试政策优势，开展绿色船舶设计建造、智能航道建设、岸电互联互通、船舶充换电设施、绿色运维服务等领域的国家及行业标准制定，形成体系完备、可复制推广的“长江绿色航运标准体系”。立足国家标准GB/T 46531—2025《公路水路营业性运输工具碳排放核算方法》的MRV核算基础，在样板区率先搭建覆盖全流程的碳排放监测、报告与核查体系，实现船舶航行、靠泊、作业全流程碳排放精准量化、动态追踪、数据可追溯。稳步推进内河航运领域纳入全国碳市场交易体系，打通减排量市场化变现通道。同时，积极参与全球内河绿色航运规则与标准制定，持续提升我国在内河航运绿色治理领域的国际话语权与影响力。
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